用户概况：

北京市发展和改革委员会是负责研究拟订北京市经济和社会发展政策，进行综合平衡，指导北京市总体经济体制改革工作的市政府组成部门。

用户需求：

北京市发展和改革委员会职能部门多，业务需求多样化，不同部门不同人员对互联网的应用也有较大区别。如何增强互联网接入的安全性？如何最大化有限带宽的价值？如何审计内部上网行为？在统一协调互联网资源的同时，还不能影响各部门业务的正常运行。

解决办法：

使用网康互联网控制网关，通过制定精细的上网行为管理策略，实现Web过滤、应用控制、带宽分配、信息监控、行为审计等功能，达到上好网、用好网的效果。

北京市发展和改革委员会（简称发改委）是一个比较特殊的部门。在IT建设方面，一直走在比较靠前的位置。早在很多企业还没有意识到计算机重要性的时候，发改委就已经建成了自己的计算机网络。

随着网络应用的飞速发展，发改委的带宽总是显得不够用，即便扩容了几次之后，这个问题也没有得到有效解决。这让发改委越来越清醒地认识到：带宽再大，也有到头的时候。与其一味增加带宽，不如先找找带宽都被谁用了。

谁在占用带宽？

发改委是个比较特殊的部门，各个子部门的终端要不断地对政治、经济、文化等方方面面进行研究和观测，还要保障大量的业务，例如对价格的监控、对专家库的管理、与水电煤气等各职能机构的互联。

但早在2005年，发改委的网管部门就发现，大量的带宽却是被与工作完全无关的网络应用所占据的，例如P2P就是带宽的一个大消耗源。

P2P下载在工作和娱乐中应用成果显著，但是强占带宽资源的特性却让人爱恨两难。首先，P2P应用会消耗大量的带宽，让很多关键应用根本得不到保障，更让企业的带宽永远不够用。其次，P2P下载下来的文件里危机四伏。很多病毒、木马等有害程序，都会被别有用心者藏入相关文件中供用户“免费”下载。而且，P2P应用本身也会加速硬件设备的老化，影响员工电脑的运行速度，从而引发一系列不必要的损耗。

看来，要避免带宽的永远不足，首先就要对P2P进行必要的围追堵截。

管理带宽

为了有效限制P2P应用，2006年，发改委开始在上网行为管理和流量控制方面寻找最适合自己的产品。选型测试过程中，发改委发现网康互联网控制网关的表现最为突出。

但是网康科技的上网行为管理专家给出的建议是不仅要控制P2P应用，还要对带宽进行管理：

首先，控制P2P应用。通过网康互联网控制网关，发改委可以制定精细化的P2P控制管理策略、最大化P2P在工作中应用，最小化P2P在娱乐中应用。它可以控制管理多种主流的P2P软件，例如BT、eMule、Kugoo、PP点点通、KaZaA、Gnutella、迅雷、Vagaa等，并支持对使用权、带宽和使用时间的控制管理。

其次，对发改委的带宽进行分业务、多通道管理。通过网康互联网控制多关，发改委可以为不同业务或不同应用划分不同的带宽通道，并根据业务或应用的关键程度分配相应的带宽配额，从而保障关键业务或应用的网络顺畅。同时支持异常流量、病毒、蠕虫报警。

尽管P2P不断有新产品新技术手段出现，但无论是在测试阶段还是产品正常使用过程中，网康产品的表现都让发改委非常的满意。

带宽管理之外的价值

坦白说，发改委最初选购网康科技的互联网安全网关，主要就是为了对带宽进行有效管理，从而把有限的带宽用在“刃”上。但实际使用过程中，网康科技上网行为管理产品给发改委带来了更多惊喜和价值。

WEB访问过滤：有效过滤高风险的WEB访问，增强网络访问的安全性；

网络应用管理：有效管理网络游戏、网络聊天、网络电视等常用网络应用；

上网行为审计：清晰了解互联网使用现状，并作为调整上网行为管理策略的依据。

通过网康互联网控制网关提供的众多上网行为管理功能，发改委营建了一个安全高效、易于管理的互联网使用环境。